第4章
新政------------------------------------------，扶苏在章台殿召集群臣，颁新政。。文武百官分列左右，李斯站在文官之首，王离站在武官之首，蒙恬因尚在上郡整军，由副将代奏。殿中鸦雀无声，所有人都在等这个年轻皇帝开口。，目光扫过殿中。“朕即位，当行三事。”他的声音不大，但殿中安静，每个人都听得清清楚楚。“其一，停阿房宫、直道等不急之役。百姓疲弊，当休养生息。”。阿房宫役徒七十万，直道数十万，说停就停？那些靠工程吃饭的官员脸色铁青，但没有人敢出声。“其二，大赦天下。除谋反大逆外，刑徒减等，骊山徒释归田里。”，嗡嗡声更大了。骊山徒数十万，都是重刑犯，放回去？一个老臣终于忍不住出列：“陛下，骊山徒皆罪大恶极之辈，释归田里，恐为祸乡里。”：“他们犯了什么罪？”：“有盗匪，有逃兵，有——有欠债不还的，有徭役逾期未到的，有替父从军被征发的。”扶苏打断他，“朕看过刑徒名册，十之七八，都是这种人。他们不是罪大恶极，他们是活不下去了。”，说不出话。“其三，求贤诏。”扶苏继续说，“关东六国士人，有治国之策者，诣阙上书。”，殿中彻底安静了。。六国遗民。诣阙上书。
这意味着什么？意味着那些被秦始皇压了二十年的儒生、纵横家、百家学者，可以堂而皇之地走进咸阳宫，向皇帝兜售他们的治国方略。
李斯的脸色变了。
他是法家的旗手。他相信严刑峻法，相信中央集权，相信以吏为师。儒生？那是误国之辈。
“陛下。”他出列，声音沉稳，“臣以为，求贤诏不妥。”
扶苏看着他：“丞相请讲。”
“关东士人，多为六国遗民。”李斯一字一顿，“他们心怀故国，时刻想着复辟。陛下让他们诣阙上书，等于给他们一个平台，宣扬**之论。臣恐，长此以往，动摇国本。”
扶苏没有立刻回答。
他站起身，走到李斯面前。
“丞相，”他说，“你觉得，关东士人为什么想复辟？”
李斯一愣。
“因为他们觉得，秦朝不是他们的国。”扶苏的声音很平静，“朕要做的，不是堵他们的嘴，是让他们觉得——大秦，也是他们的国。”
殿中鸦雀无声。
李斯沉默了很久。
“陛下英明。”他最终说，退回了队列。
但扶苏注意到，他的手指在袖中微微蜷缩。
退朝后，扶苏回到章台殿。
蒙恬的副将赵佗——不是岭南那个赵佗，是同名的另一个——正在殿中等候。
“陛下，”赵佗跪在地上，“蒙将军让臣转奏边事。匈奴冒顿单于弑父自立后，东灭东胡，西逐月氏，已收复河套地区。臣的斥候回报，匈奴骑兵频繁出没于九原郡外，显然在试探秦军防线。”
扶苏点头：“蒙将军打算怎么办？”
“蒙将军请增兵五万，加固九原防线。”
扶苏沉默片刻：“告诉蒙将军，朕给他增兵五万。从关中军团抽调。”
赵佗一愣：“陛下，关中军团是王离的人……”
“朕知道。”扶苏看着他，“但王离不会反对。”
赵佗不明白，但不敢再问，叩首领命。
扶苏独坐殿中，手指轻轻敲着案几。
王离当然不会反对。因为扶苏给了他足够的好处——关东赋税的三成，军功养赡司，国子学。这些，是王家三代想要的。他不会为了五万兵，跟扶苏翻脸。
这就是**。不是谁对谁错，是利益交换。
即位第五日，扶苏在章台殿召见了萧何。
萧何是泗水郡的吏员，被郡守推荐入京。他四十余岁，面容敦厚，目光沉稳，穿着郡吏的官服，在满殿朱紫中格外扎眼。
“萧何。”扶苏看着他的履历，“沛县人，曾为沛县主吏掾，后为泗水郡卒史。”
“是。”萧何跪在殿中，声音不卑不亢。
“你精通律令文书？”
“略知一二。”
扶苏笑了：“朕看过你的考评，泗水郡的赋税账册，你做得最好。关东六郡，只有泗水郡的账目，一笔一笔都清清楚楚。”
萧何没有说话。
“朕需要一个管民政的人。”扶苏看着他，“你愿意吗？”
萧何抬起头，看着御座上的年轻人。
他想起三个月前，自己还在沛县的小衙门里整理账册。那时候，天下还是始皇帝的天下。现在，始皇帝死了，**帝即位，说要“休养生息大赦天下求贤诏”。
他当时觉得这是空话。但现在，看着扶苏的眼睛，他忽然觉得，也许不是。
“臣，”他叩首，“愿为陛下效犬马之劳。”
扶苏点头：“从今日起，你为治粟内史属官，专司关东民政。”
萧何愣住了。
治粟内史，掌**财政，九卿之一。属官，虽然是副职，但也是他做梦都不敢想的位置。
“陛下，”他的声音有些发颤，“臣只是一介小吏……”
“朕知道。”扶苏打断他，“朕要的就是小吏。那些只会说空话的大臣，朕见得够多了。”
殿中安静下来。
萧何跪在地上，久久没有抬头。
即位第七日，扶苏在章台殿召见王离。
王离是王翦之孙，王贲之子，关中军团的统帅。他的祖父为秦始皇打下六国，他的父亲为秦始皇扫平余孽，王家三代，是大秦军功集团的旗帜。
此刻，他跪在殿中，甲胄未卸。
“王将军。”扶苏坐在御座上，“朕即位前，曾给你写过一封信。”
王离低头：“臣记得。”
“信中说，事成之后，关东六郡赋税，三成归关中军户。”扶苏看着他，“将军觉得，朕该不该兑现？”
王离沉默片刻：“陛下金口玉言，自当兑现。”
扶苏点头：“好。朕说到做到。从今年起，关东六郡赋税，每年划拨三成，专供关中军户。”
王离叩首：“臣替关中将士，谢陛下隆恩。”
“但朕有一个条件。”扶苏站起身，“这笔钱，不直接发给军户。朕要设一个‘军功养赡司’，按军功等级、按**年限，逐人发放。功劳大的多拿，功劳小的少拿，没有功劳的不拿。”
王离抬起头，看着扶苏。
他明白扶苏的意思。这不是恩赐，是收买。但他说不出反对的话——因为扶苏说的，确实是公平的。
“陛下英明。”他最终说。
“还有一件事。”扶苏走到他面前，“关中子弟，凡有战功者，子孙可入国子学读书，学成后优先录用为官。”
王离猛地抬头。
这是他没有想到的。军功集团的后代，世代当兵，这是秦朝的传统。但如果能**……那就是另一条路了。
“陛下，”他的声音有些发颤，“此言当真？”
“****。”扶苏看着他，“将军，朕要的不是一时一地的忠诚。朕要的是——大秦的军功子弟，世世代代，都知道这江山有他们一份。”
王离跪在地上，久久没有抬头。
当他站起身时，眼中有什么东西在闪烁。
“陛下，”他说，“臣替王家三代，谢陛下。”
即位第十日，扶苏在章台殿召见了博士官。
博士官是秦始皇设立的，七十人，议论古今，教导皇子。但****后，博士官被边缘化，只剩下几个老儒生，在咸阳宫中苟延残喘。
此刻，他们站在殿中，白发苍苍，衣衫破旧，像一群被遗忘的老人。
扶苏看着他们，站起身。
“诸位先生，”他说，“朕恢复博士官**，请诸位入朝议政。”
老儒生们面面相觑。
其中一人颤巍巍地站出来：“陛下，臣等年老体衰，恐怕……”
“先生不必担心。”扶苏打断他，“朕不是要你们做事，是要你们说话。”
老儒生愣住了。
“从今日起，”扶苏的声音在殿中回荡，“诸位先生可以在朝堂上议论古今，可以上书言事，可以教导皇子。朕不会因为你们的话，治你们的罪。”
殿中安静了很久。
然后，一个老儒生忽然跪下了。
他叫叔孙通，后来成为汉朝的太常。但此刻，他只是一个被遗忘的老人。
“陛下，”他的声音哽咽，“臣等……臣等等了十年了。”
扶苏没有说话。他走上前，亲手扶起叔孙通。
“先生，”他说，“是朕来晚了。”
即位第十五日，扶苏在章台殿召见了情报网的头目。
这是一个不起眼的中年人，穿着商人的衣服，面容普通，扔进人群里就找不到。
“陛下。”他跪在地上，“臣已经派出三百人，分赴关东六国故地。”
“查到什么了？”扶苏问。
“六国旧贵族大多还在观望。但有几个人的动向，需要警惕。”
他取出一份帛书，展开。
“张良，韩国人，祖父张开地、父张平五世相韩。博浪沙刺秦后逃亡下邳，目前隐居。臣查到他与当地游侠来往密切，似乎在联络旧部。”
扶苏点头。
“项梁，楚国人，故楚大将项燕之子。目前在吴中，以兵法教习子弟，暗中蓄养死士。”
扶苏皱眉。
“还有一个人。”情报头目犹豫了一下，“沛县**，泗水亭长。此人……”
“此人如何？”扶苏问。
“他最近放走了押送的刑徒，带着几十个人躲进了芒砀山。臣以为，此人不足为虑。”
扶苏沉默片刻。
“继续盯着。”他说，“张良、项梁、**，一个都不能漏。”
情报头目叩首：“臣遵旨。”
他退出殿外。
扶苏独坐殿中，看着那份帛书。
张良。项梁。**。
这些人，他都知道。在另一个时间线里，他们会推翻大秦，建立汉朝。
但这一次，不会了。
即位第***，扶苏在章台殿批阅奏章。
萧何呈上了一份详细的报告，关于关东六郡的赋税和人口。扶苏看了很久，脸色越来越沉。
关东六郡，已经三年没有缴足赋税了。不是因为百姓抗税，而是因为——没有人了。
青壮年被征发修长城、修驰道、戍五岭，家中只剩老弱妇孺。田地荒芜，颗粒无收，哪来的赋税？
扶苏放下奏章，沉默了很久。
“传旨。”他开口，“关东六郡徭役再减一半。赋税**三年。荒田可召流民耕种，三年免赋。”
侍从愣住了：“陛下，这……这恐怕会引起关中集团不满。”
“朕知道。”扶苏看着他，“但你告诉朕，关东百姓活不下去了。朕不能不管。”
侍从领命而去。
扶苏独坐殿中，手指轻轻敲着案几。
他知道，这道旨意会得罪很多人。关中集团会不满，李斯会反对，甚至蒙恬也会觉得他太仁慈。
但他不在乎。
因为他知道，关东百姓活不下去了。而大秦的根基，不是关中集团，不是六国旧贵族，是天下百姓。
当夜，扶苏站在咸阳宫城墙上。
蒙恬已经从上郡赶来，站在他身侧。
“陛下，”蒙恬低声说，“臣听说，陛下免了关东三年赋税？”
扶苏点头。
“关中集团会不满。”
“朕知道。”
“李斯会反对。”
“朕知道。”
“陛下不怕吗？”
扶苏转过身，看着蒙恬。
“蒙将军，”他说，“你跟上郡那个老兵说，朕会让他回家。现在，朕做到了。”
蒙恬沉默了很久。
“陛下，”他说，“您不会成为始皇帝的。”
扶苏一愣。
“因为始皇帝不相信任何人，”蒙恬说，“而您，相信天下人。”
扶苏没有说话。
他转过身，看着咸阳城的万家灯火。
远处，阿房宫的塔吊正在拆除。那些被征发的民夫，已经开始收拾行囊，准备回家了。
“蒙将军，”他忽然说，“等天下太平了，朕想放风筝。”
蒙恬愣住了。
然后，他笑了。
那是他第一次看到扶苏说出这么孩子气的话。
窗外，咸阳城的灯火一盏一盏熄灭。远处，骊山的轮廓在夜色中若隐若现。
“大秦，”扶苏低声说，“会活下去的。”
这意味着什么？意味着那些被秦始皇压了二十年的儒生、纵横家、百家学者，可以堂而皇之地走进咸阳宫，向皇帝兜售他们的治国方略。
李斯的脸色变了。
他是法家的旗手。他相信严刑峻法，相信中央集权，相信以吏为师。儒生？那是误国之辈。
“陛下。”他出列，声音沉稳，“臣以为，求贤诏不妥。”
扶苏看着他：“丞相请讲。”
“关东士人，多为六国遗民。”李斯一字一顿，“他们心怀故国，时刻想着复辟。陛下让他们诣阙上书，等于给他们一个平台，宣扬**之论。臣恐，长此以往，动摇国本。”
扶苏没有立刻回答。
他站起身，走到李斯面前。
“丞相，”他说，“你觉得，关东士人为什么想复辟？”
李斯一愣。
“因为他们觉得，秦朝不是他们的国。”扶苏的声音很平静，“朕要做的，不是堵他们的嘴，是让他们觉得——大秦，也是他们的国。”
殿中鸦雀无声。
李斯沉默了很久。
“陛下英明。”他最终说，退回了队列。
但扶苏注意到，他的手指在袖中微微蜷缩。
退朝后，扶苏回到章台殿。
蒙恬的副将赵佗——不是岭南那个赵佗，是同名的另一个——正在殿中等候。
“陛下，”赵佗跪在地上，“蒙将军让臣转奏边事。匈奴冒顿单于弑父自立后，东灭东胡，西逐月氏，已收复河套地区。臣的斥候回报，匈奴骑兵频繁出没于九原郡外，显然在试探秦军防线。”
扶苏点头：“蒙将军打算怎么办？”
“蒙将军请增兵五万，加固九原防线。”
扶苏沉默片刻：“告诉蒙将军，朕给他增兵五万。从关中军团抽调。”
赵佗一愣：“陛下，关中军团是王离的人……”
“朕知道。”扶苏看着他，“但王离不会反对。”
赵佗不明白，但不敢再问，叩首领命。
扶苏独坐殿中，手指轻轻敲着案几。
王离当然不会反对。因为扶苏给了他足够的好处——关东赋税的三成，军功养赡司，国子学。这些，是王家三代想要的。他不会为了五万兵，跟扶苏翻脸。
这就是**。不是谁对谁错，是利益交换。
即位第五日，扶苏在章台殿召见了萧何。
萧何是泗水郡的吏员，被郡守推荐入京。他四十余岁，面容敦厚，目光沉稳，穿着郡吏的官服，在满殿朱紫中格外扎眼。
“萧何。”扶苏看着他的履历，“沛县人，曾为沛县主吏掾，后为泗水郡卒史。”
“是。”萧何跪在殿中，声音不卑不亢。
“你精通律令文书？”
“略知一二。”
扶苏笑了：“朕看过你的考评，泗水郡的赋税账册，你做得最好。关东六郡，只有泗水郡的账目，一笔一笔都清清楚楚。”
萧何没有说话。
“朕需要一个管民政的人。”扶苏看着他，“你愿意吗？”
萧何抬起头，看着御座上的年轻人。
他想起三个月前，自己还在沛县的小衙门里整理账册。那时候，天下还是始皇帝的天下。现在，始皇帝死了，**帝即位，说要“休养生息大赦天下求贤诏”。
他当时觉得这是空话。但现在，看着扶苏的眼睛，他忽然觉得，也许不是。
“臣，”他叩首，“愿为陛下效犬马之劳。”
扶苏点头：“从今日起，你为治粟内史属官，专司关东民政。”
萧何愣住了。
治粟内史，掌**财政，九卿之一。属官，虽然是副职，但也是他做梦都不敢想的位置。
“陛下，”他的声音有些发颤，“臣只是一介小吏……”
“朕知道。”扶苏打断他，“朕要的就是小吏。那些只会说空话的大臣，朕见得够多了。”
殿中安静下来。
萧何跪在地上，久久没有抬头。
即位第七日，扶苏在章台殿召见王离。
王离是王翦之孙，王贲之子，关中军团的统帅。他的祖父为秦始皇打下六国，他的父亲为秦始皇扫平余孽，王家三代，是大秦军功集团的旗帜。
此刻，他跪在殿中，甲胄未卸。
“王将军。”扶苏坐在御座上，“朕即位前，曾给你写过一封信。”
王离低头：“臣记得。”
“信中说，事成之后，关东六郡赋税，三成归关中军户。”扶苏看着他，“将军觉得，朕该不该兑现？”
王离沉默片刻：“陛下金口玉言，自当兑现。”
扶苏点头：“好。朕说到做到。从今年起，关东六郡赋税，每年划拨三成，专供关中军户。”
王离叩首：“臣替关中将士，谢陛下隆恩。”
“但朕有一个条件。”扶苏站起身，“这笔钱，不直接发给军户。朕要设一个‘军功养赡司’，按军功等级、按**年限，逐人发放。功劳大的多拿，功劳小的少拿，没有功劳的不拿。”
王离抬起头，看着扶苏。
他明白扶苏的意思。这不是恩赐，是收买。但他说不出反对的话——因为扶苏说的，确实是公平的。
“陛下英明。”他最终说。
“还有一件事。”扶苏走到他面前，“关中子弟，凡有战功者，子孙可入国子学读书，学成后优先录用为官。”
王离猛地抬头。
这是他没有想到的。军功集团的后代，世代当兵，这是秦朝的传统。但如果能**……那就是另一条路了。
“陛下，”他的声音有些发颤，“此言当真？”
“****。”扶苏看着他，“将军，朕要的不是一时一地的忠诚。朕要的是——大秦的军功子弟，世世代代，都知道这江山有他们一份。”
王离跪在地上，久久没有抬头。
当他站起身时，眼中有什么东西在闪烁。
“陛下，”他说，“臣替王家三代，谢陛下。”
即位第十日，扶苏在章台殿召见了博士官。
博士官是秦始皇设立的，七十人，议论古今，教导皇子。但****后，博士官被边缘化，只剩下几个老儒生，在咸阳宫中苟延残喘。
此刻，他们站在殿中，白发苍苍，衣衫破旧，像一群被遗忘的老人。
扶苏看着他们，站起身。
“诸位先生，”他说，“朕恢复博士官**，请诸位入朝议政。”
老儒生们面面相觑。
其中一人颤巍巍地站出来：“陛下，臣等年老体衰，恐怕……”
“先生不必担心。”扶苏打断他，“朕不是要你们做事，是要你们说话。”
老儒生愣住了。
“从今日起，”扶苏的声音在殿中回荡，“诸位先生可以在朝堂上议论古今，可以上书言事，可以教导皇子。朕不会因为你们的话，治你们的罪。”
殿中安静了很久。
然后，一个老儒生忽然跪下了。
他叫叔孙通，后来成为汉朝的太常。但此刻，他只是一个被遗忘的老人。
“陛下，”他的声音哽咽，“臣等……臣等等了十年了。”
扶苏没有说话。他走上前，亲手扶起叔孙通。
“先生，”他说，“是朕来晚了。”
即位第十五日，扶苏在章台殿召见了情报网的头目。
这是一个不起眼的中年人，穿着商人的衣服，面容普通，扔进人群里就找不到。
“陛下。”他跪在地上，“臣已经派出三百人，分赴关东六国故地。”
“查到什么了？”扶苏问。
“六国旧贵族大多还在观望。但有几个人的动向，需要警惕。”
他取出一份帛书，展开。
“张良，韩国人，祖父张开地、父张平五世相韩。博浪沙刺秦后逃亡下邳，目前隐居。臣查到他与当地游侠来往密切，似乎在联络旧部。”
扶苏点头。
“项梁，楚国人，故楚大将项燕之子。目前在吴中，以兵法教习子弟，暗中蓄养死士。”
扶苏皱眉。
“还有一个人。”情报头目犹豫了一下，“沛县**，泗水亭长。此人……”
“此人如何？”扶苏问。
“他最近放走了押送的刑徒，带着几十个人躲进了芒砀山。臣以为，此人不足为虑。”
扶苏沉默片刻。
“继续盯着。”他说，“张良、项梁、**，一个都不能漏。”
情报头目叩首：“臣遵旨。”
他退出殿外。
扶苏独坐殿中，看着那份帛书。
张良。项梁。**。
这些人，他都知道。在另一个时间线里，他们会推翻大秦，建立汉朝。
但这一次，不会了。
即位第***，扶苏在章台殿批阅奏章。
萧何呈上了一份详细的报告，关于关东六郡的赋税和人口。扶苏看了很久，脸色越来越沉。
关东六郡，已经三年没有缴足赋税了。不是因为百姓抗税，而是因为——没有人了。
青壮年被征发修长城、修驰道、戍五岭，家中只剩老弱妇孺。田地荒芜，颗粒无收，哪来的赋税？
扶苏放下奏章，沉默了很久。
“传旨。”他开口，“关东六郡徭役再减一半。赋税**三年。荒田可召流民耕种，三年免赋。”
侍从愣住了：“陛下，这……这恐怕会引起关中集团不满。”
“朕知道。”扶苏看着他，“但你告诉朕，关东百姓活不下去了。朕不能不管。”
侍从领命而去。
扶苏独坐殿中，手指轻轻敲着案几。
他知道，这道旨意会得罪很多人。关中集团会不满，李斯会反对，甚至蒙恬也会觉得他太仁慈。
但他不在乎。
因为他知道，关东百姓活不下去了。而大秦的根基，不是关中集团，不是六国旧贵族，是天下百姓。
当夜，扶苏站在咸阳宫城墙上。
蒙恬已经从上郡赶来，站在他身侧。
“陛下，”蒙恬低声说，“臣听说，陛下免了关东三年赋税？”
扶苏点头。
“关中集团会不满。”
“朕知道。”
“李斯会反对。”
“朕知道。”
“陛下不怕吗？”
扶苏转过身，看着蒙恬。
“蒙将军，”他说，“你跟上郡那个老兵说，朕会让他回家。现在，朕做到了。”
蒙恬沉默了很久。
“陛下，”他说，“您不会成为始皇帝的。”
扶苏一愣。
“因为始皇帝不相信任何人，”蒙恬说，“而您，相信天下人。”
扶苏没有说话。
他转过身，看着咸阳城的万家灯火。
远处，阿房宫的塔吊正在拆除。那些被征发的民夫，已经开始收拾行囊，准备回家了。
“蒙将军，”他忽然说，“等天下太平了，朕想放风筝。”
蒙恬愣住了。
然后，他笑了。
那是他第一次看到扶苏说出这么孩子气的话。
窗外，咸阳城的灯火一盏一盏熄灭。远处，骊山的轮廓在夜色中若隐若现。
“大秦，”扶苏低声说，“会活下去的。”
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